7月18日，中国正式通知世界贸易组织（WTO），今年底开始中国将不再接收外来垃圾，包括废弃塑胶、废纸、废弃炉渣、废弃纺织品、废弃矿渣等。
从“洋垃圾”最初涌入中国到此次中国对外来垃圾说“不”，历经30多年，而中国对“洋垃圾”治理了26年。目前，全球超过一半的垃圾都向中国出口，“洋垃圾”带来经济利益的同时，也带来了环境灾难。
全球超过一半的垃圾进入中国 从沿海到内地
据《北京青年报》报道，中国是全球主要的垃圾进口国家，接收全球56%的垃圾，去年进口逾730万公吨，总值达37亿美元。电子垃圾尤其严重，全球每年产生的5亿吨电子垃圾，70%以上通过各种途径进入中国。
1991年发布的《关于严格控制危险废物转移到我国的通知》首次对废物进口审批等作出规定。1992年，联合国环境规划署《控制危险废料越境转移及其处置巴塞尔公约》生效，中国是缔约国之一。
但首次清查“洋垃圾”是在1994年。当年5月2日，北京市平谷县发现639吨非法进口的生活垃圾，这批有害废物散发着恶臭，混杂着一些美国报刊和废弃包装物。“洋垃圾”接纳地域从沿海向内地不断扩展。
1995年中国正式出台《固体废弃物污染环境防治法》，随后配套法规、标准陆续出台。2003年刑法确定了“走私废物罪”。2009年环保部公布“洋垃圾”目录。
但由于面临后续处理难、走私量刑认定、查扣成本高、执法面太广等诸多难题，“洋垃圾”泛滥的势头并未得到遏制。
2011年《固体废物进口管理办法》等政策出台，严查垃圾走私。2013年开展打击进口固体废物的“绿篱行动”。此后每年都有治理“洋垃圾”的行动。
今年4月18日，中央深改组审议通过《关于禁止洋垃圾入境推进固体废物进口管理制度改革实施方案》，要求完善固体废物进口管理制度。
从首个关于“洋垃圾”的管理通知出台直今，中国的 “洋垃圾”治理之路走了二十六年。
洋垃圾主要来自日美德等10国
“洋垃圾”最初以走私的形式在中国内地蔓延开来。上世纪八十年初走私废旧服装、九十年代初走私消费类电子产品，直到1995年我国颁布《固体废弃物污染环境防治法》后，“洋垃圾”终于有了官方定义——“固体废物”。
张家港海关人员正在查验走私垃圾2008年颁布了《禁止进口固体废物目录》，“洋垃圾”有了合法和非法之别。在2017年最新修订的《进口废物管理目录》中，进口固体废物分为三类，准许进口、限制进口和禁止进口。
我国准许进口的一般是国内缺乏的大宗物资，例如钢铁、有色金属、木废料等；限制进口的包含48项，它们的加工过程中会释放有害物质，所以限制严格；而禁止进口的则包含101项，比如废旧衣物、电脑电话、生活垃圾等。
不过，“限制进口”和“禁止进口”都没能阻挡非法“洋垃圾”涌入。它们通过各种名义，如“捐助物资”、“二手物资”、“可回收物资”，甚至虚假报关、走私进入中国。
2011年国家质检总局曾发布数据，日本、美国、中国香港、德国、西班牙、加拿大、韩国、法国、澳大利亚、哥伦比亚是当年向中国大陆地区输出不合格废物原料的前10名。
一面经济可观，一面环境灾难
美国国际贸易委员会的数据显示，自2000年至2011年，中国从美国进口的垃圾废品交易额从最初的7.4亿美元飙升到115.4亿美元。
大部分废物都是可再生资源，“洋垃圾”也是资源回收利用中重要的一环。以进口废纸为例，2011年数据显示，我国进口废纸浆2182万吨，占到了纸浆总消耗量的24%。
“洋垃圾”以低廉的成本换来巨大经济利益，直接导致了畸形产业链的产生。《北京商报》报道， “洋垃圾”中分选出的废旧报纸售价达每吨2000元以上，分选出的可乐瓶、矿泉水瓶等废塑料售价每吨4万元以上，利润翻了几十倍、几百倍。
央视《经济半小时》也曾揭露，广东陆丰碣石镇上万商户倒卖“洋垃圾服装”，年销上亿件。生意红火的时候，卖家“一个月有十多万、二十万元可以赚”。
与这些隐秘的“暴利”相比，“洋垃圾”真正进入公众视野，很大程度上是因为一个又一个遭遇环境灾难的“垃圾村”被曝光。
浙江台州和广东贵屿是最典型的两个例子，它们曾经是国内最大的两个“洋电子垃圾”回收处理地。前者从垃圾里分离铜、铝、铁等金属，造成水体恶臭鱼虾绝迹，土地黑硬寸草不生；后者以“电子垃圾拆解第一镇”闻名，随处可见电子垃圾和黑臭的河水。
路透社发布的广东贵屿照片，河道中满是垃圾
今年7月20日，环保部国际合作司司长郭敬表示：洋垃圾和固体废物进口利用，在过去特定发展阶段，一部分进口的原料固体废物，在弥补国内资源短缺方面发挥了一定作用。但是随着中国经济社会发展水平的提高，进口可用作原料的固体废物暴露出不少的问题，污染了环境，损害了群众的身体健康。
东南亚、非洲也面临“洋垃圾”涌入
不仅仅是中国，一些东南亚国家、非洲国家也是“洋垃圾”主要的接收地。
2013年，英国《每日邮报》曾报道，1200万吨在英国国内经过分类的生活垃圾被运往中国、印度和印度尼西亚等国家。
近年来，随着中国打击“洋垃圾”走私的力度变强，印度、马来西亚等东南亚国家凭借更加廉价的劳动力和宽松的进口政策，使部分废物原料拆解、熔炼等工序向这些国家转移。
在非洲，全世界超过70%的捐赠衣物最终被送到了这里。中国二手衣服出口非洲甚至二十年前就开始活跃起来。南非已禁止二手衣物的销售，加纳停止了二手内衣；东非共同体包括卢旺达、肯尼亚、乌干达、坦桑尼亚和布隆迪计划在2019年彻底禁止二手衣物。
作者：邹佳琪
