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“沙李配”发生概率的全样本分析

文|量化研究方法

文丨风清扬

摘要：本文对31个省级行政区的省长/市长/自治区主席作了一些数据统计，重点对何种职位升任省长及其中的核心制度安排作了分析。以此为依据，研究了汉东省“沙李配”的发生概率和可行路径，并发现了一些有趣的现象。不多扯了，直接看正文。

关键词：“沙李配”    达康书记    全样本分析

01  问题的提出

《人民的名义》正在热播，达康书记以其鲜明的个性、强硬的手腕和为民服务的精神被世人瞩目。事实上，追根溯源，汉东官场的剧变并不能完全算到赵德汉被查和丁义珍出逃头上，真正的原因是一个传言——“沙李配”。

如果没有“沙李配”，即使远在北京的赵德汉东窗事发，高育良和李达康根本不会就丁义珍“拘”还是“规”发生争论，达康书记也不会出于政绩或其他考虑投鼠忌器，丁义珍顺利归案，全剧终。

那么，既然“沙李配”的传言如此重要，它真正实现的概率有多大？真如祁同伟所言，达康书记会顺利成为汉东省长吗？毛主席曾说：世界上怕就怕“认真”二字，共产党就最讲认真。本着看热闹不嫌事大的心态，本文对这一问题进行了不够深入的研究。

02  文献综述

什么人能当省长，虽有规律性但总结难度很大；什么位置上的人能当省长，就有讨论和研究的抓手了，最根本的一个原因是蕴含其中的一系列核心制度安排，或称为制度逻辑。

当上省长通常有三种路径，异地调任、中央空降、本地直升。不管哪种方式，担任省长前一职位是一个重要的自变量；是否担任过省委副书记是第二个自变量；本文讨论的对象达康书记此时的职位是汉东省委常委、京州市委书记，所以是否担任过省会市委书记是第三个自变量。

这里需要插叙讨论的是，京州虽然是省会，但它是不是副省级城市？答案是肯定的，证据有三，一是胸怀宇宙的孙连城是副厅级，二是学外语的陈清泉副院长是副厅级，三是被调到公安厅的程度平级调动任办公室副主任为副处级，说明他在区公安分局当局长时也是副处，这些都符合副省级城市的建制。

03  分析过程

在整理全国31个省级行政区（下文表格根据360百科资料整理而来，不包含香港、澳门和台湾，截止时间是2017年4月17日）的政府“一把”手时（为行文方便都称省长），从已公开资料里析出了以上三个自变量信息。有些省长的履历中能看到较清晰的某一专业系统的工作经历，或担任过副省级城市市委书记，在备注里作了说明。

需要注意的是，数据中去掉了1-2个月的过渡性安排，比如宁夏自治区主席2016年6月从甘肃常务副省长调任宁夏党委副书记，7月担任代主席，仍认为是从常务副省长调任省长。

数据表

省级行政区

省长

担任省长前一职位

担任过省委副书记（1是，2否）

担任过省会市委书记（1是，2否）

备注

北京

蔡奇

中央国家安全委员会办公室常务副主任（正部长级）

2

2

  

天津

王东峰

天津市委副书记

1

2

工商系统

河北

许勤

广东省委常委、深圳市委书记，市政府市长、党组书记

2

2

深圳市委书记

山西

楼阳生

山西省委副书记、省委党校校长（兼）

1

2

  

内蒙古

布小林

内蒙古自治区党委常委、统战部部长

2

2

  

辽宁

陈求发

湖南省政协主席、党组书记

2

2

工信系统

吉林

刘国中 

四川省委副书记

1

2

  

黑龙江

陆昊

共青团中央书记处第一书记、中国青年政治学院院长

2

2

中关村科技园区

上海

应勇

上海市委副书记、市人民政府常务副市长，上海国际旅游度假区管理委员会主任

1

2

政法系统

江苏

石泰峰

江苏省委副书记、省政府党组书记兼省委党校校长、苏州市委书记

1

2

中央党校，苏州市委书记

浙江

车俊

新疆维吾尔自治区党委副书记，中央新疆工作协调小组成员（正部长级）

1

1

石家庄市委书记

安徽

李国英

安徽省委副书记

1

2

水利系统

福建

于伟国

福建省委副书记

1

2

厦门市委书记

江西

刘奇

江西省委副书记、省委党校校长

1

2

宁波市委书记

山东

龚正

山东省委副书记、省委党校校长

1

1

海关系统，杭州市委书记

河南

陈润儿

黑龙江省委副书记

1

1

长沙市委书记

湖北

王晓东

湖北省委副书记、省委政法委书记，省政府副省长、党组副书记，省行政学院院长

1

1

贵阳市委书记

湖南

许达哲

工业和信息化部副部长、党组副书记，国家航天局局长，国家原子能机构主任，国家国防科技工业局局长、党组书记

2

2

航天系统

广东

马兴瑞

广东省委副书记，深圳市委书记，广东预备役高炮师第一政委、第一书记

1

2

航天系统，深圳市委书记

广西

陈武

广西壮族自治区党委常委，南宁市委书记

2

1

南宁市委书记

海南

沈晓明

教育部党组副书记、副部长

2

2

儿科

重庆

张国清

重庆市委副书记、市委党校校长

1

2

兵器工业集团

四川

尹力

四川省委副书记、省委宣传部部长（兼）

1

2

卫生系统

贵州

孙志刚

国家卫生和计划生育委员会副主任、党组副书记、国务院医改办主任（正部长级）

2

2

  

云南

阮成发

湖北省委常委，武汉市委书记、市人大常委会主任

2

1

武汉市委书记

西藏

洛桑江村

西藏自治区党委副书记、区政府常务副主席

1

2

  

陕西

胡和平

陕西省委副书记、省委党校校长

1

2

清华党委书记

甘肃

唐仁健 

中央农村工作领导小组副组长（正部长级）兼办公室主任，中央财经领导小组办公室副主任

2

2

农村研究

青海

王建军

青海省委副书记、省委党校校长

1

1

西宁市委书记

宁夏

咸辉

甘肃省委常委，常务副省长、省政府党组副书记，甘肃行政学院院长，省红十字会会长

2

2

  

新疆

雪克来提·扎克尔 

新疆维吾尔自治区人大常委会主任、党组书记

2

2

  

分析三个自变量可以有以下三项输出：

第一，担任省长前一岗位。有八种情况，省委副书记升任省长约占六成共18人，中央单位副职和省委常委、省会/副省级城市市委书记分别有5人和3人。除此之外，内蒙古是自治区，统战部长升任，宁夏由常务副省长升任，新疆自治区主席从全国人大调任地方过渡人大常委会主任然后升任，不难理解。辽宁省长从湖南政协主席调任，黑龙江省长从共青团中央调任。

  • 省委副书记（18人）

  • 中央单位副职（5人，北京、湖南、海南、贵州、甘肃）

  • 省委常委、省会/副省级城市市委书记（3人，河北、广西、云南）

  • 省委常委、统战部长（1人，内蒙古）

  • 政协主席（1人，辽宁）

  • 共青团第一书记（1人，黑龙江）

  • 省委常委、常务副省长（1人，宁夏）

  • 人大常委会主任（1人，新疆）

第二，是否担任过省委副书记。31位省长有18人担任过省委副书记，上面分析过。

第三，是否担任过省会市委书记。31位省长有7人担任过省会城市市委书记，5人担任过非省会的副省级城市市委书记，但除了三人外，大多数没有从这些重要城市市委书记升任省长。这三人是，河北省长由深圳市委书记升任、云南省长由湖北武汉市委书记调任，都属于异地调任；由本地市委书记升任省长的，只有广西一例。

04  研究结论

分析到此，已经能够明显发现，达康书记直接升任汉东省长的概率比较小。观察现阶段，在本省内由省会市委书记或副省级城市市委书记升任本省省长的，只有广西。由此看来，“沙李配”直接出现的概率只有3%多一点。

更为可能的路径是，高育良书记落马后、老省长卸任前，达康书记任汉东省委副书记、京州市委书记，经过一段时间的组织培养后，转任专职副书记，然后升任省长。

当然，这是建立在一系列条件之下的，达康书记周围，一位副市长出逃、京州纪委书记贪腐、区长懒政、招商引资陷入困境、可能的债务风险，作为京州市委书记，达康书记“一把手”的主体责任落实地实在差强人意，加上前妻的受贿不知能否说清，达康书记会顺利走下去吗？

05  一些有意思的发现

抛开达康书记不说，单就表中的资料来看，还有一些其他发现：

  • 31位省长里面，有13位省长在专业系统内“有专攻”。有的在海关、水利、工信、卫生、航天、兵工等系统长期工作，亦有在中央党校、高校工作多年，有一位省长甚至是医学博士，儿科专家。这似乎说明，尽管省长作为省里的政府一把手，抓的工作面很广，但是专业能力的训练对开展全面工作帮助不小，这与从基层走上来的省长大概有某些相似的胜任力。

  • 有六分之一的省长由中央国家部委或某些领导小组办公室副职调任。

  • 深圳的最近两任市委书记都升任了省长。其中一位刚升任河北省长，特区的“特”字大概有所体现。

2017/4/20

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