来源:玉渊谭天
11个案件无法完成上诉审理,数十起处于专家组审理程序中的案件受到影响。
WTO上诉机构的停摆，让正在进行中的世界贸易纠纷，无处说理。
12月10日，WTO争端解决机制三名大法官中两人任期结束，却“后继无人”。贸易争端案件的审理，至少应有三名法官才能作出裁决。这就意味着，从这一天开始，上诉机构开始了“不确定期限”的停摆。
上诉机构被称为世界贸易的“最高法院”，常设七名法官席位，一届法官任期为四年。只有164个成员全部同意，法官遴选程序才能启动。正是这个机制，给了美国滥用“一票否决”的机会。在过去两年里，美国人已经连续30次阻挠新任法官遴选。
作为二战后国际经贸秩序的缔造者和最大获益者，美国的肆意妄为正让WTO面临前所未有的生存危机。
全球贸易体系“皇冠上的明珠”迎来至暗时刻。
华盛顿，意图谋杀全球贸易的裁判员。
这样的情况，除了美国之外，谁也不愿看到。
上个月底，墨西哥代表WTO一百多个成员又一次建议：启动上诉机构新法官遴选程序。但美国依旧表示反对。前欧盟贸易专员马姆斯特罗姆在欧洲议会表示，“这是WTO163个成员与美国之间的争端”。
但是冒天下之大不韪的美国，却想出了一套华丽的辞藻，修饰自己频频捣乱的行为。
美国驻WTO大使Dennis Shea宣称美国阻挠法官遴选的原因是：WTO其他成员未能解决美方的关切，包括他所谓WTO上诉机构“越权”和“漠视”WTO规则等问题。
数据在说话！
美国被诉次数全球第一
到底是谁在“漠视WTO规则”？数据不会撒谎。
对外经济贸易大学教授崔凡，对WTO有史以来所有贸易争端案件进行了梳理，发现了这样一个事实：美国其实是WTO里被告次数最多的成员。
从1995年1月1日WTO成立到2019年12月10日，美国合计被诉了155次，远远高于排民第二、被诉85次的欧盟，美国败诉率在90%左右。
再来看第二项指标，“出现执行争议的次数”。也就是说，WTO裁决之后，看看败诉一方的整改情况执行的如何，申诉方如果不满意，还能接着告，提请世贸组织要求败诉方进一步履约。
WTO成立起，美国19次因执行问题被起诉，分别涉及编号为58、99、108、212、257、264、267、268、277、285、294、322、344、353、381、384、386、436、437的案件。
除此之外，编号为136、162、217、234、464和471的6个案件，胜诉方没有提起上述诉讼，而是在相关仲裁庭直接向世贸组织申请授权，对美国要求补偿或进行报复。因此，出现执行争议的案件高达25个，同样位居全球第一。
第三个指标，“被报复的次数”。这意味着败诉方依然没有履行义务，而胜诉方会申请授权对败诉方进行报复。
在美国被诉的155个案件中，有14次被争端对方申请报复，涉及的案件包括编号为108、136、162、217、234、267、268、 285、 381、384、 386、 437、464以及471的案件。这个指标美国再次荣登冠军榜，成为全球遭报复次数最多的成员。
多项指标综合评比，国际贸易“第一被告”的桂冠，美国当之无愧。
流氓手段，霸权思维
这场摧毁WTO的计划，可谓处心积虑，三十多年前就在酝酿中了。
1985年，一位年仅39岁的贸易副代表，收到里根政府的命令，与日本就钢铁进口问题展开谈判。他对多边协定不屑一顾，转而选择关税大棒的策略。在谈判桌上，这位副代表根本不想看日本提出的方案，故意将日方的谈判清单折成一个纸飞机扔向对方。
这是39岁的莱特希泽。
如今，副代表摇身一变成了美国贸易代表办公室的掌门人，却一如既往无视自由贸易规则。曾经他让日本“自愿限制出口”，如今故技重施，把大棒挥向了北约盟国、欧洲伙伴、加拿大、墨西哥、拉丁美洲、中国。
今年3月，美国贸易代表起草了一份报告，列出了白宫2019年的贸易议程，报告声称：“美贸易政策不受世贸组织左右”。
莱特希泽本人的态度更是不加遮掩：“无论是自由贸易协定还是WTO，这些条款都是我的权利，当我不需要这些权利，或者内容对我不利时，我就会选择结束契约关系。”
为达目的，不择手段。不仅对法官的遴选横加阻拦，看WTO不顺眼的美国阴招频出。
第一招叫“累死你”。不甘心登上“被告次数”第一宝座的美国，也频频将别国告上法庭，尤其是2017年贸易保护主义抬头后。按WTO的统计，1995年至2018年11月，美国作为原告向WTO发起诉讼124例，是所有成员国中最多的，这让WTO的工作量日益繁重。
第二招叫“放狠话”。2018年，特朗普威胁要退出WTO，并称其为有史以来最糟糕的贸易协议。特朗普大倒苦水：“多年来他们（WTO）一直在欺负我们，这种情况不会再发生。”
第三招叫“卡预算”。此前特朗普政府提议将上诉机构的预算从79.1万瑞郎大幅削减至10万瑞郎，以换取新的一年预算通过。
第四招叫“看账本”。美驻WTO大使Dennis Shea炮轰，WTO的薪酬结构有问题，上诉机构成员年收入超过30万瑞士法郎（约212万人民币），他们在上诉案件上花费更多时间，是为了得到更多的加班费。
……各种流氓行径，实在让人尴尬。
巧合的是，今天这个亲手毁灭WTO的美国，曾经却是亲手建立WTO的主导者。
从建立者变成破坏者，无非是“美国优先”原则作祟。从国际军控体制，中东稳定局势，到全球自由主义经济秩序，“利”字当头，美国一系列退群操作，搞乱了全球秩序。
历史周期证明，强盗逻辑下的单边主义、霸权思维，往往最终被啪啪打脸。
在163:1的对抗中，胜利终将属于大多数。
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